每經編輯｜張鐘尹    

每經記者 張鐘尹 

近日，國家稅務總局發(fā)布《關于進一步深化稅務系統(tǒng)“放管服”改革 優(yōu)化稅收環(huán)境的若干意見》（以下簡稱“意見”）。

記者了解到，從今年5月份開始，全國稅務系統(tǒng)上下聯(lián)動，堅持問題導向，集中查找和解決一批影響稅務系統(tǒng)“放管服”改革的痛點、堵點、難點問題。 

意見從深化簡政放權、創(chuàng)新監(jiān)管方式、優(yōu)化納稅服務等5方面提出了30項改革措施，精準對焦納稅人需求，統(tǒng)籌推進稅務系統(tǒng)“放管服”改革提質升級。

意見指出，稅務總局編制辦稅事項“最多跑一次”清單，推進跨省經營企業(yè)涉稅事項全國通辦，最大限度減少納稅人到辦稅服務廳次數(shù)。

國家行政學院經濟學部教授馮俏彬告訴《每日經濟新聞》記者，“最多跑一次”是浙江省的一個創(chuàng)舉，浙江省的改革做出了很好的表率，此次國家稅務總局將此改革經驗推廣到全國稅務系統(tǒng)，能夠為企業(yè)、個人等納稅人節(jié)約時間、精力成本。 

編制辦稅事項“最多跑一次”清單

目前，部分地方稅務部門正在推進“最多跑一次”改革。譬如，浙江省稅務部門通過“互聯(lián)網+政務”、信息共享以及部門合作，推出了一系列的便民辦稅舉措。自今年2月以來，浙江省稅務部門已連續(xù)推進四輪“最多跑一次”改革，實現(xiàn)96%的辦稅事項“最多跑一次”，63%的事項辦理實現(xiàn)“零上門”，受到納稅人普遍歡迎。

據(jù)報道，浙江的納稅人通過人臉識別認證，可以方便地完成個人所得稅查詢、靈活人員社保費繳納、年所得12萬元以上個稅申報等涉稅業(yè)務辦理。納稅人辦稅不再受時間、空間限制，享受到高效便捷的24小時服務，使個人辦稅從“用戶注冊—申報繳納—證明開具”的全過程“一次不用跑”。

浙江省地稅局副局長徐敏俊表示，通過運用“互聯(lián)網+”思維，全面改造實名認證、納稅申報、稅費繳納、個稅查詢、證明打印等業(yè)務流程，打造智能辦稅線上業(yè)務閉環(huán)。

記者注意到，在總結部分地區(qū)先進辦稅經驗的基礎上，意見明確，在稅務總局層面編制辦稅事項“最多跑一次”清單，省局層面編制辦稅事項“全程網上辦”清單。同時，推進跨省經營企業(yè)涉稅業(yè)務全國通辦，在部分地區(qū)試行國地稅業(yè)務省內通辦，大力推行網上辦稅和就近辦稅。

此外，稅務總局有關負責人表示，把“最多跑一次”向外延展，還體現(xiàn)在不能讓納稅人“跑太遠”。稅務部門將推進跨省經營企業(yè)涉稅事項全國通辦，國稅、地稅業(yè)務省內通辦，讓納稅人在家門口即可辦理涉稅業(yè)務。

建立信用積分制度

意見明確，全面推行實名辦稅。建立健全實名辦稅制度，按照企業(yè)類型、涉稅風險等因素，合理確定實名信息采集范圍。

實名辦稅，簡單來說就是通過首次辦稅一次性采集企業(yè)相關人員真實信息，將其納入信用管理，并與企業(yè)的信用掛鉤。

意見進一步要求，以推行實名辦稅為契機，歸集辦稅人員信用記錄，建立辦稅人員涉稅信用管理制度，加強個人信用與企業(yè)信用之間的聯(lián)動。運用稅收大數(shù)據(jù)，建立信用積分制度，健全動態(tài)信用評價和風險評估指標體系，實現(xiàn)對納稅人信用和風險狀況的動態(tài)監(jiān)控評價，根據(jù)監(jiān)控評價結果實施分類服務和差異化管理。

稅務總局納稅服務司副司長孫玉山解釋道，這就意味著，那些納稅信用好、信用積分高的納稅人可以在領用發(fā)票、‘銀稅互動’等方面享受更多便利化服務， “信用積分”將成為納稅人一筆“隱形的財富”。

馮俏彬向記者表示，隨著審批環(huán)節(jié)的權力下放，政府部門監(jiān)管方式改變，將納稅人納稅信用等級進行分級，信用好的納稅人會享受一些優(yōu)惠政策；而失信企業(yè)將處處受限。這樣一來，由以前的稅務部門要求企業(yè)守法，轉變?yōu)槠髽I(yè)主動要守法。

企業(yè)納稅信譽良好，可以轉化為“融資資本”。記者注意到，重慶市地稅局持續(xù)推進“信用管稅”，一位小微企業(yè)的財務負責人表示，“沒想到良好的納稅信用能為企業(yè)貸上款，讓我們實實在在地得到了誠信納稅的實惠。”

該企業(yè)由于業(yè)務發(fā)展，急需更新設備以提高生產力和競爭力，但資金短缺讓企業(yè)犯了難。當?shù)氐囟惥至私獾竭@一情況后，主動上門，指導企業(yè)通過“銀稅互動”機制順利取得貸款200萬元，為企業(yè)解了燃眉之急。

值得注意的是，納稅人的“信用積分”并不是“一評終身制”，稅務部門將依托金稅三期系統(tǒng)和增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)，健全動態(tài)信用評價和風險評估指標體系，并根據(jù)風險管理情況相應調整納稅人“信用積分”，再聯(lián)動調整服務和管理措施。