每經記者｜張強    每經實習記者｜蘇娜    每經編輯｜劉艷美    

黨的十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這個判斷，為新時代謀劃發(fā)展、推動發(fā)展指明了方向。

美好生活如何量化？“更好的鄰里，更美的生活。”社區(qū)是城市的細胞，城市治理需要從小切口入手。8月31日，成都成華區(qū)舉辦“社區(qū)規(guī)劃師論壇暨社區(qū)規(guī)劃師聘任儀式·‘美好社區(qū)’指數(shù)發(fā)布會”。成華區(qū)聯(lián)合中山大學城市與地方治理研究中心，發(fā)布了《成都市成華區(qū)“美好社區(qū)”指數(shù)白皮書》，并公布了全國首創(chuàng)的“美好社區(qū)”指數(shù)體系，以及以成華為樣本做出測評結果。

借鑒哈佛經驗 首發(fā)“美好社區(qū)”測評結果

空間、設施、服務、能力構成了全新的社區(qū)發(fā)展治理要素，基于這些要素構建的“美好社區(qū)”指數(shù)，為社區(qū)提供評估標準。本次成華區(qū)首屆“美好社區(qū)”指數(shù)測評得分平均分為87.07，高于指數(shù)體系的預期水平。

本次得分是成華區(qū)社治委聯(lián)合中山大學城市與地方治理研究中心，針對14個街道106個社區(qū)開展“民意識別”、“服務供給”、“組織發(fā)展”三大維度測評的結果。其中，“服務供給”是三大維度的核心，回收并篩選八千余份有效測評，經過專業(yè)測量方法進行計算，根據(jù)居民需求層次和維度，再細分得出“安全微指數(shù)”、“健康微指數(shù)”、“便利微指數(shù)”、“舒適微指數(shù)”、“活力微指數(shù)”、“親和力微指數(shù)”六大微指數(shù)。

《每日經濟新聞》記者注意到，在本次指數(shù)白皮書上，成華區(qū)六大微指數(shù)“親和微指數(shù)”得分最高，“安全微指數(shù)”和“舒適微指數(shù)”也較高，這反映出居民對社區(qū)的認同感和歸屬感較強。再者，商圈集聚的街道區(qū)域，如萬象城，和文創(chuàng)集聚區(qū)所在的街道區(qū)域，如東郊記憶，則“活力微指數(shù)”得分較高，整體“活力微指數(shù)”符合預期。“便利微指數(shù)”得分相對偏低，在交通規(guī)劃、基礎服務設施等便民服務方面還需加大力度。

“我們的指數(shù)設計邏輯吸取了哈佛大學促進社區(qū)發(fā)展成果測量體系的經驗，針對成華區(qū)社區(qū)發(fā)展治理的實際情況，以百姓視角、居民感受為出發(fā)點，評定社區(qū)發(fā)展治理水平、指導工作的指數(shù)體系。”中山大學何艷玲教授告訴《每日經濟新聞》記者。她介紹說，該指數(shù)初衷是量化和具象化人們對社區(qū)生活親身感知以及在社區(qū)中的付出。

引智清華治理大咖 推進建設宜居宜業(yè)美好社區(qū)

“本次‘美好社區(qū)’指數(shù)出爐，為成華社區(qū)發(fā)展治理提供了‘指向圖’，為成華乃至成都其他社區(qū)發(fā)展治理提供了清晰且具有普遍意義的評價標準。”成華區(qū)相關負責人介紹。

為建設高品質、有特色有溫度的生活社區(qū)，成華區(qū)已率先出臺了《關于全面推行社區(qū)規(guī)劃師制度加快建設高品質和諧宜居生活社區(qū)的實施方案（試行）》。

事實上，去年9月2日，成都市城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理大會召開，并創(chuàng)新成立市社治委。城市治理能力和治理體系現(xiàn)代化建設，社區(qū)是基礎，通過城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理的小切口可探索城市治理。如果成功，對全國城市都有借鑒意義。

而本次活動現(xiàn)場，成華區(qū)相關負責人為受聘的社區(qū)規(guī)劃導師和社區(qū)規(guī)劃師頒發(fā)了聘書，構建形成“導師團—規(guī)劃師—眾創(chuàng)組”三級隊伍體系。本次受聘的成華區(qū)社區(qū)發(fā)展治理規(guī)劃導師包括清華大學博士后談小燕、成都市規(guī)劃設計研究所規(guī)劃五所副所長于儒海及中山大學政治與公共事務管理學教授何艷玲等13名知名專家。專家們將與區(qū)委社治委、居民多方聯(lián)手，把脈群眾需求，引導社會多方資源參與，共創(chuàng)美好社區(qū)。

“目前，成華區(qū)社區(qū)規(guī)劃師已下沉深入到各個社區(qū)開展工作，如龍?zhí)督值狼屣L廣場，就是成華社區(qū)規(guī)劃師所打造的項目之一。”成華區(qū)社治委相關負責人介紹。

加強和創(chuàng)新社會治理，關鍵在體制創(chuàng)新，核心是人。科學的社區(qū)規(guī)劃和治理，有利于激發(fā)社區(qū)活力。此前，《每日經濟新聞》記者也曾探訪成華區(qū)新鴻社區(qū)，該社區(qū)創(chuàng)新政產學研用機制，借助信息化融合服務，研發(fā)“守望新鴻”社區(qū)綜合信息系統(tǒng)平臺，增強便民服務功能，實現(xiàn)網格化治理，打造智慧社區(qū)，受到居民紛紛點贊。