每經(jīng)記者｜張懷水    每經(jīng)編輯｜文多    

3月7日，國新辦舉行吹風(fēng)會，解讀“十五五”規(guī)劃《綱要（草案）》。

《每日經(jīng)濟新聞》記者從發(fā)布會現(xiàn)場了解到，規(guī)劃《綱要（草案）》堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合、全面規(guī)劃和突出重點相統(tǒng)籌，部署16個方面重大戰(zhàn)略任務(wù)，涵蓋經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別是針對性提出一體推進教育科技人才發(fā)展、堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合、促進區(qū)域聯(lián)動發(fā)展等許多創(chuàng)新舉措。

聚焦“十五五”時期新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的部署安排，國家發(fā)展改革委創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司司長白京羽表示，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，涌現(xiàn)出了一大批新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，為我國現(xiàn)代化建設(shè)提供了難得機遇。為了牢牢把握這一難得歷史機遇，規(guī)劃《綱要（草案）》對培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，以及數(shù)智化發(fā)展作了專門部署。在重大任務(wù)安排上，可以概括為梯次布局、厚植生態(tài)、數(shù)智賦能3個方面。

加快建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)

談及具體的部署安排，白京羽介紹，首先是梯次布局，構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新興支柱產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)組成的、遠近結(jié)合的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展序列。

立足當前，繼續(xù)抓好新一代信息技術(shù)、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜建設(shè)各具特色、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)集群。

面向中期，著力打造集成電路、生物醫(yī)藥、航空航天等新興支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑國民經(jīng)濟發(fā)展的新支柱。著眼長遠，前瞻布局量子科技、腦機接口、具身智能等未來產(chǎn)業(yè)，培育“明天”的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、“后天”的支柱產(chǎn)業(yè)。

其次是厚植生態(tài)，打造創(chuàng)新引領(lǐng)、需求牽引、要素集聚、因地制宜、監(jiān)管有效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。

圍繞創(chuàng)新引領(lǐng)，組織實施若干產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，全鏈條推動重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得決定性突破，以新供給創(chuàng)造新需求。圍繞場景牽引，實施新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動，以新需求引領(lǐng)新供給。圍繞要素集聚，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制和風(fēng)險分擔機制，加強重點領(lǐng)域人才培養(yǎng)，優(yōu)化國家級科技創(chuàng)新平臺基地布局，有力支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞因地制宜，嚴格落實重大生產(chǎn)力布局，引導(dǎo)各方面科學(xué)理性，實事求是地開展工作。圍繞監(jiān)管有效，推進新興領(lǐng)域立法，完善市場準入制度，創(chuàng)新監(jiān)管方式，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，真正做到放得活、管得好。

其三是數(shù)智賦能，以算力、算法、數(shù)據(jù)高效供給和數(shù)智技術(shù)賦能經(jīng)濟社會發(fā)展，深入推進數(shù)字中國建設(shè)。白京羽進一步表示，算力方面，加快建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)，推進算力資源規(guī)模化、集約化、綠色化、普惠化發(fā)展。算法方面，突破人工智能基礎(chǔ)理論和核心技術(shù)，加強關(guān)鍵算法研發(fā)，推進模型算法迭代創(chuàng)新。數(shù)據(jù)方面，健全數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度，深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。賦能方面，全面實施“人工智能+”行動，全方位賦能千行百業(yè)，促進生產(chǎn)方式深層次變革和生產(chǎn)力革命性躍遷。

2030年非化石能源占能源消費總量比重將達25%

記者從發(fā)布會現(xiàn)場了解到，規(guī)劃《綱要（草案）》圍繞國家綜合立體交通網(wǎng)、新型能源體系、新型基礎(chǔ)設(shè)施等提出了23項工程。如何明確未來五年現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展方向？交通、能源、水利和新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的重點任務(wù)有哪些？

就媒體提問，國家發(fā)展改革委發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃司司長陳雷表示，基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，規(guī)劃《綱要（草案）》對“構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系”進行了專章闡述，既包括交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施，也包括重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、信息通信網(wǎng)絡(luò)、算力網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施?？偟姆较蚴羌訌娊y(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、促進集成融合，同時提升安全韌性和運營可持續(xù)性。

在交通方面，“十五五”時期，將完善現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，基本建成“八縱八橫”高速鐵路主通道和國家高速公路網(wǎng)，推進內(nèi)河高等級航道提質(zhì)升級，基本建成世界級港口群和機場群，將實施貫通高標準沿江高鐵通道、建設(shè)三峽水運新通道、推進公路安全韌性提升等一批重大工程項目。同時，強化薄弱地區(qū)覆蓋和通達保障，推進交通基礎(chǔ)設(shè)施更新改造和養(yǎng)護管理。

在能源方面，將圍繞構(gòu)建清潔低碳安全高效的新型能源體系，堅持風(fēng)光水核等多能并舉，實施非化石能源十年倍增行動，推進非化石能源安全可靠有序替代化石能源?！笆逦濉睍r期，通過實施雅下水電、“沙戈荒”新能源基地、電力外送通道等一批重大工程項目，西電東送能力將達到4.2億千瓦以上，2030年非化石能源占能源消費總量比重將達到25%。

在水利方面，近年來，國家水網(wǎng)主骨架和大動脈逐步完善。“十五五”時期，將圍繞現(xiàn)代化水網(wǎng)建設(shè)，在江河治理、防洪水庫、重大引調(diào)水、大中型灌區(qū)建設(shè)改造等方面加快論證實施一批重大工程項目，增強洪澇災(zāi)害防御、水資源統(tǒng)籌調(diào)配和城鄉(xiāng)供水保障能力。

在新型基礎(chǔ)設(shè)施方面，將加強統(tǒng)籌推進和集約高效利用，體系化布局建設(shè)一批戰(zhàn)略導(dǎo)向型、應(yīng)用支撐型、前瞻引領(lǐng)型重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，推進萬兆光網(wǎng)部署應(yīng)用和5G－A移動通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)模商用，構(gòu)建全國一體化算力網(wǎng)，統(tǒng)籌建設(shè)衛(wèi)星通信、導(dǎo)航、遙感系統(tǒng)，以場景拓展為牽引建設(shè)低空基礎(chǔ)設(shè)施，從而為“十五五”乃至更長時期的產(chǎn)業(yè)升級和數(shù)智化發(fā)展提供堅實支撐。

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